應(yīng)對危機—中國與世界的良性互動
——在哈佛大學(xué)的演講
(2009年10月16日)
李源潮
老師們、同學(xué)們、朋友們:
首先感謝福斯特校長的邀請,使我時隔七年之后再次來到哈佛。2002年,當(dāng)我在中國古都南京擔(dān)任市委書記的時候,參加了哈佛大學(xué)肯尼迪學(xué)院的培訓(xùn)。今天在座的賽奇教授當(dāng)時是這個培訓(xùn)項目的主管。我還記得,第一堂課的內(nèi)容是關(guān)于如何處理危機。盡管直到今天我仍然不清楚,校方為什么要把危機處理作為第一堂課,但這節(jié)課的內(nèi)容確實很有用處。因為培訓(xùn)結(jié)束后不到兩周,我在南京遇到了一起嚴(yán)重的食品投毒事件,數(shù)十人中毒喪生。在處置這一突發(fā)事件過程中,哈佛培訓(xùn)第一堂課所介紹的知識讓我受益匪淺。200多人的生命得到及時搶救,犯罪嫌疑人在36小時內(nèi)被捕獲,我們?yōu)榇耸艿疆?dāng)?shù)厝罕姾椭醒胝谋頁P。所以,當(dāng)今天再一次來到這里的時候,我想說:“謝謝哈佛”!
現(xiàn)在世界正面臨著百年一遇的金融危機。如何應(yīng)對這場危機考驗著各國政府的智慧和社會制度的抗危機能力。今天,我想介紹一下中國應(yīng)對金融危機的情況,以增進(jìn)美國朋友對當(dāng)代中國經(jīng)濟模式與社會體制的了解。
一、中國如何應(yīng)對危機
發(fā)自美國的國際金融危機對中國的影響,主要通過出口傳導(dǎo)到實體經(jīng)濟。今年美國零售額同比下降9%,自中國進(jìn)口就下降18%。上半年中國出口下降了21.8%,年初受金融危機影響提前返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)1100萬。
面對國際金融危機的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國政府及時調(diào)整宏觀經(jīng)濟政策方向,擴大投資保增長,擴大消費保民生,擴大就業(yè)保穩(wěn)定,實施應(yīng)對危機的一攬子計劃。一是擴大內(nèi)需。增加財政支出帶動社會投資,計劃兩年增加投資4萬億元,相當(dāng)于去年GDP的14%。結(jié)構(gòu)性減稅約5500億元,對汽車、家電“以舊換新”和工業(yè)品下鄉(xiāng)給予財政補助。二是穩(wěn)定金融。連續(xù)五次下調(diào)利率,共釋放流動性8000億元,加大對中小企業(yè)的金融支持。三是振興產(chǎn)業(yè)。制定汽車、鋼鐵等十個重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃,支持發(fā)展新能源、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。四是技術(shù)創(chuàng)新。重點是核心電子器件、核能開發(fā)利用、高檔數(shù)控機床等16個領(lǐng)域。五是加快改革。今后三年各級政府?dāng)M投入8500億元推動醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,以加快實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)。六是保障民生。支持高校畢業(yè)生、農(nóng)民工就業(yè),大幅度提高城鄉(xiāng)社會保障水平。在應(yīng)對危機中,民生保障和醫(yī)療教育等社會投資占中央財政支出的52.4%。
在控制危機的同時,中國把應(yīng)對危機作為一種機遇,利用危機的壓力推動中國發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,即從主要靠出口拉動增長逐步轉(zhuǎn)向主要靠內(nèi)需拉動增長。這既是中國按照科學(xué)發(fā)展觀作出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略決策,也是對世界各國尤其是美國各界對中國發(fā)展轉(zhuǎn)型要求的積極回應(yīng)。總的來看,這些政策符合中國實際,中國經(jīng)濟發(fā)展中內(nèi)需拉動作用大大增強,前8個月國內(nèi)投資增長33%,國民消費增長15%,盡管對外出口下降20%以上,但以內(nèi)需補出口,上半年GDP保持了7.1%的增長,城鄉(xiāng)居民收入也保持較高增長,年初返鄉(xiāng)的1100萬農(nóng)民工95%已重新回城就業(yè)。當(dāng)然,中國經(jīng)濟企穩(wěn)回升的態(tài)勢還不牢固,一些內(nèi)需政策不可能短期見效。因此,我們不會輕易“政策退出”,將繼續(xù)努力推動經(jīng)濟在加強內(nèi)需的方向上可持續(xù)增長。
二、中國應(yīng)對危機的體制支撐
中國應(yīng)對危機之所以取得初步成效,并可能較早復(fù)蘇,這得益于適合中國國情的體制機制。
一是社會主義市場經(jīng)濟的高效穩(wěn)定機制。中國既經(jīng)歷過缺乏活力的集中計劃經(jīng)濟體制,也見證了引發(fā)危機的自由市場體制,深知市場競爭和政府調(diào)控之間應(yīng)有一個“黃金分割點”。發(fā)展中國家的市場經(jīng)濟比較幼稚,法規(guī)不全,穩(wěn)定性不足,政府的宏觀調(diào)控作用需要大一點。危機發(fā)生后,中國政府果斷采取財政、貨幣、土地、產(chǎn)業(yè)和投資等方面的政策,擴大內(nèi)需、促進(jìn)增長,宏觀調(diào)控既強勁有力又靈活高效。
二是改革開放的發(fā)展動力機制。中國在應(yīng)對危機中深化收入分配、能源資源價格、發(fā)展民營經(jīng)濟等改革,推進(jìn)服務(wù)外包、建立自由貿(mào)易區(qū)等開放措施。深化改革開放進(jìn)一步激發(fā)了全國各地的發(fā)展熱情,僅城市地鐵就將投資上萬億元。中國人均國民收入現(xiàn)在排世界130位,只有美國的1/17。13億人過上好日子的愿望,將產(chǎn)生強大的發(fā)展動力。
三是中國共產(chǎn)黨集中力量辦大事的動員機制。中國共產(chǎn)黨堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心,組織動員各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員,深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供思想保障和組織保障。中國外資最密集的江蘇昆山市,一個黨組織保一家企業(yè),結(jié)果沒有一家外資企業(yè)關(guān)停。
四是國有骨干企業(yè)的社會責(zé)任機制。中國的大型國有企業(yè),既是國民經(jīng)濟的中堅,在資源能源、新技術(shù)、金融等行業(yè)發(fā)揮了主導(dǎo)作用,也是承擔(dān)社會責(zé)任的表率。在應(yīng)對危機中,國有骨干企業(yè)帶頭承諾不解雇工人,成為國民經(jīng)濟的穩(wěn)定器。
中國的社會主義市場經(jīng)濟體制仍在完善之中,市場法制、政府服務(wù)等方面都待改進(jìn)。中國仍處于國際分工低端,遭遇的貿(mào)易保護主義的限制較多。我們將以更加開放的態(tài)度,吸取包括發(fā)達(dá)國家在內(nèi)的世界各國的發(fā)展經(jīng)驗與教訓(xùn),使中國的發(fā)展更加以人為本,更加全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)。
三、中國與世界在危機中良性互動有著哈佛背景的美國未來學(xué)家約翰·奈斯比特最近寫了一本《中國大趨勢》,認(rèn)為解放思想是中國變革與進(jìn)步的第一支柱。中國當(dāng)然要繼續(xù)堅持解放思想,同時,外界包括美國怎樣看中國也應(yīng)該解放思想。今年是新中國成立60周年,也是改革開放31年。31年來,中國與世界形成了前所未有的深刻互動,中國發(fā)展與世界發(fā)展日趨接軌,已經(jīng)成為世界發(fā)展的建設(shè)性組成部分。
第一,中國的發(fā)展得益于全球化發(fā)展,也促進(jìn)了全球化發(fā)展。中國是經(jīng)濟全球化的主動參與者,中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟密不可分。改革開放31年來,中國GDP增長了18倍,2億農(nóng)民進(jìn)入城市,8000多億美元外資投資在中國、7.5萬億美元外國商品銷售在中國市場。中國成為世界經(jīng)濟增長的重要動力,對世界經(jīng)濟和貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到12%左右。中美兩國人民都受益于經(jīng)濟全球化成果,物美價廉的中國商品走進(jìn)美國千家萬戶,為消費者每年節(jié)約上千億美元;中國每4部手機有1部是摩托羅拉,每5輛轎車有1輛是美國品牌,每年消費11億箱可口可樂。
第二,中國的穩(wěn)定需要世界的穩(wěn)定,也有利于世界的穩(wěn)定。中國解決13億人的發(fā)展問題。穩(wěn)定是前提。費正清先生寫道:美國1戶農(nóng)莊擁有的土地,到了中國就變成居住著數(shù)百人的村落。中國作為一個發(fā)展中大國,把自己的事情辦好,讓世界最大的人群衣食溫飽、安居樂業(yè),就是對世界穩(wěn)定的巨大貢獻(xiàn)。穩(wěn)定也是中美關(guān)系健康發(fā)展所需,大家試想,假如兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系突然受阻,美國市場將減少4/5的玩具、1/5的服裝,美國產(chǎn)的40%的大豆和棉花賣不出去;中國也將失去21%的出口,成千上萬人失業(yè),這樣的世界還會安寧嗎?
第三,中國經(jīng)濟企穩(wěn)向好,成為世界走出危機的重要利好因素。今年中國經(jīng)濟估計可增長8%左右,為世界經(jīng)濟復(fù)蘇注入了信心和動力。預(yù)計世界經(jīng)濟今年將下降1.3%左右,中國的增長對世界經(jīng)濟的復(fù)蘇將更加重要。中國的發(fā)展還將促進(jìn)國際經(jīng)濟發(fā)展平衡。我很贊同比爾·蓋茨先生兩年前在這里講的:“人類最大的進(jìn)步將來自于減少不平等”。危機后中國及發(fā)展中國家加快發(fā)展,有利于縮小人類發(fā)展差距和減少不平等。同時,中國將與世界各國一道,積極參與國際金融體系改革,推動全球經(jīng)濟治理趨于完善。
第四,中國推動世界和諧發(fā)展。中華民族崇尚“和”的理念。兩千多年前,孔子就提出“和而不同”,主張協(xié)和萬邦。中國古代修長城是為了防御,鄭和艦隊七下西洋沒有占領(lǐng)一寸土地。二十一世紀(jì)的中國堅持走和平發(fā)展道路,堅持互利共贏、合作發(fā)展的理念,倡導(dǎo)建設(shè)和諧世界。前不久,美國常務(wù)副國務(wù)卿斯坦伯格先生希望中國給世界一個保證:中國不以犧牲其他國家的安全和幸福為代價來實現(xiàn)自己的發(fā)展。其實,改革開放以來,中國領(lǐng)導(dǎo)人一直強調(diào),中國奉行和平友好、互利合作、共同發(fā)展的對外政策,中國決不以犧牲別國利益為代價來實現(xiàn)自己的發(fā)展。危機后中國將使經(jīng)濟增長更多地依靠人才資源和技術(shù)、管理創(chuàng)新,減少物化資源的消耗。中國將大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極節(jié)能減排、保護環(huán)境、改良生態(tài)。我們相信,中國的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、和平發(fā)展,將為人類幸福作出獨特貢獻(xiàn)。
老師們,同學(xué)們:回首1951年,哈佛校長柯南特滿眼憂郁地望著未來,寫了一封信給未來的校長,要求到新世紀(jì)再打開。當(dāng)信被打開時,發(fā)現(xiàn)信的內(nèi)容是擔(dān)心世界大戰(zhàn)爆發(fā)和劍橋古鎮(zhèn)被毀?,F(xiàn)在,大家看到哈佛校園依然美麗,和平與發(fā)展仍是當(dāng)今世界主流。而在世界東方,中華民族的復(fù)興,正在成為世界和平繁榮的重要因素!