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鐘秉林，留英博士。北京師范大學和東南大學教授。從事機械故障診斷學研究以及高等教育管理和政策研究工作。1994年回國后任東南大學副校長，1996年調任教育部高等教育司司長，2001年由國務院任命為北京師范大學校長。

又到了一個開學的時節(jié)。當孩子們背起書包或新鮮或不情愿地走進學校時，有著“教師搖籃”之稱的北京師范大學（下稱“北師大”）也迎來新的學期。

自2001年起任北師大校長至今，鐘秉林和這所百年名校一起走過了將近10年的時光。“十年樹木，百年樹人”。十年的時間，鐘秉林給北師大的發(fā)展帶來了怎樣的改變？對于剛剛頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》中人們普遍關注的教育公平 等方面的問題，鐘秉林有怎樣的見解？帶著這些疑問，記者專訪了這位儒雅溫和并很少在媒體公開露面的大學校長。

師范畢業(yè)生已經(jīng)供大于求

在人們的傳統(tǒng)觀點里，師范院校的學生畢業(yè)后只能去當老師或者大部分都走入了教師的崗位，而現(xiàn)在的情況是由于教師職業(yè)本身的特點（延續(xù)性強等），有許多師范大學的畢業(yè)生在畢業(yè)后走向了社會的各行各業(yè)。

鐘秉林告訴記者：“現(xiàn)在，社會上新教師的供給已經(jīng)基本平衡，甚至供大于求了。”據(jù)其介紹，以2008年為例，我國師范生畢業(yè)76.5萬人（包括本科畢業(yè)生30.3萬人，大專畢業(yè)生24.3萬人，中師畢業(yè)生21.9萬人），另外還有17.1萬非師范畢業(yè)生通過認證獲得教師資格證書，累計達93.6萬人。而2008年基礎教育學校（即中小學）錄用的新教師只有25萬人，供給量大大超過需求量。

“這表明有三分之二的畢業(yè)生不是由于自己不想去當教師，而是因為沒有崗位，如果規(guī)定師范大學只能培養(yǎng)教師，而社會又不能提供充足的崗位時，問題也就隨之出現(xiàn)了。”鐘秉林說。

為了適應這樣的情況，鐘秉林認為：“走綜合化之路是高等師范院校發(fā)展的必然趨勢，但這并不意味著北師大會丟掉教師教育的傳統(tǒng)。”

但是師范大學的綜合化道路并不是“一帆風順”。據(jù)了解，目前高師院校設置的非師范專業(yè)已占專業(yè)總數(shù)的60%左右，非師范專業(yè)的學生也占到了在校生總數(shù)的將近一半。由此也引發(fā)了一場綜合化發(fā)展會否“削弱”或“虛化”教師教育的爭論。

對于這樣的質疑聲音，鐘秉林告訴記者：“不能用僵化的思維方式去看待所謂‘學術性’與‘師范性’之間的關系。”“綜合化發(fā)展與強化辦學特色、提高教師教育水平之間并不矛盾。”相反，鐘秉林說：“如果認為培養(yǎng)教師就無需重視學科建設和科學研究，才恰恰會‘削弱’甚至‘貶低’了教師教育。”

辦學自主權不到位

是產(chǎn)生大學“行政化”的現(xiàn)實原因

大學到底應該是“學堂”還是“官場”，大學“去行政化”問題曾經(jīng)引起了社會各界的廣泛討論。

今年7月29日，歷時兩年修改、制定，由中共中央、國務院剛剛頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（下稱《教育規(guī)劃綱要》）中提出，隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。高校“去行政化”大勢所趨。

對于此問題，鐘秉林強調，在討論大學“去行政化”問題時，“首先應明確大學‘行政化’的具體內涵及表現(xiàn)形式，明確‘去行政化’要解決的具體問題，同時要分析大學存在‘行政化’傾向的深層次原因。”

“大學行政化，簡單來說，就是把大學當作行政機構來管理，把學術事務當作行政事務來管理。”鐘秉林說：“如果從大學和政府之間的關系來看，‘行政化’主要體現(xiàn)在政府將大學作為行政機構或行政機構的延伸部門來管理，嚴格控制，管辦不分。”另一方面，從大學內部治理的角度來看，“‘行政化’集中體現(xiàn)為行政權力與學術權力的關系失衡和分割、用行政權力對學術權力進行替代與壓制。”

究其原因，鐘秉林認為，“大學內部存在學術事務和非學術事務(或行政事務)兩大并行的權力系統(tǒng)，是產(chǎn)生大學‘行政化’現(xiàn)象的客觀原因。”而從歷史原因上看，“新中國成立以后，我國高等教育管理體制主要是照搬‘蘇聯(lián)模式’，大學近乎于政府的附屬機構，學校在學科專業(yè)設置、課程教材標準、學生招收錄取、學歷學位授予、教師職稱評定、辦學資金使用等，都必須經(jīng)過政府批準、檢查或審定，大學的辦學自主權十分有限，也導致了‘行政化’的產(chǎn)生。”

鐘秉林說：“大學辦學自主權落實不到位、政府行政權力缺少監(jiān)督制約，是產(chǎn)生大學‘行政化’現(xiàn)象的現(xiàn)實原因。”

“改革開放以來，我國高等教育改革的重點之一就是擴大高等學校的辦學自主權。1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》、1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》等，都以政策或法律的形式對高等學校的辦學自主權作了明確的規(guī)定。”鐘秉林說。但對于具體的實施細則，“高校到底應該享有哪些辦學自主權、如何保障高校辦學自主權等關鍵問題，仍未有全面和明確的答案。此外，我國文化傳統(tǒng)中形成的‘官本位’意識突出，也導致一些大學行政人員甚至是學術人員對行政權力‘情有獨鐘’。”

鐘秉林表示：“‘去行政化’是一個系統(tǒng)工程，并非只是簡單地取消大學行政級別，更不是取消大學行政管理，關鍵是要從根本上鏟除‘行政化’產(chǎn)生的土壤。”具體來說：“其一，完善大學內部治理架構，協(xié)調好行政權力與學術權力之間的關系?，F(xiàn)在的突出問題是，行政權力對于學術事務干預比較多，行政權力在很大程度上決定著學術資源的調配，甚至以行政決策代替學術決策。”再者，“要依法保障、切實落實并進一步擴大高校辦學自主權。”最后，“加強大學的科學管理，進一步提高行政管理和學術管理效能，更好地服務大學發(fā)展目標。”

高校排行榜漏掉了什么

2009年底，一份“中國高?？冃гu價報告”一經(jīng)披露，便引發(fā)熱議。一時之間，對于該榜單科學與否的爭論不絕于耳。

對于目前社會上名目繁多的高校排行榜，鐘秉林表示自己并不是太在意，畢竟作為一個有15個一級學科位列全國前十的學校來說，“位居前列”似乎早已成為家常便飯。

對于大學績效評價，鐘秉林表示：“關注大學績效，講究投入產(chǎn)出，提高資金使用效率，出發(fā)點無疑是好的。但我認為高校排行榜能否站住腳，關鍵取決于三個因素，一是符合教育規(guī)律的價值取向，二是數(shù)據(jù)的完備性和可靠性，三是指標體系的科學性和合理性。”

鐘秉林說：“我關注的并不是北師大的排名，而是我們應如何遵循教育規(guī)律去科學地評價一所大學的績效？”一所大學的績效如何，確實可以從生源質量、人才培養(yǎng)質量、畢業(yè)生去向、就業(yè)率、工作后薪金、教師隊伍素質、科研項目與成果等多方面去考量，但一個學校在關注弱勢群體、為促進教育公平所作出的貢獻，也應該是體現(xiàn)大學績效的重要方面。

據(jù)鐘秉林介紹，“2009年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，北師大來自西部地區(qū)的學生，占全部在校生的40%，來自農村的學生大約占三分之一，來自貧困家庭的學生占四分之一左右，少數(shù)民族學生的數(shù)量超過10%，在北京僅次于中央民族大學，而女性學生則占到一半以上。”

而“西部、農村、女生常常是我們關注的弱勢群體的代表”，鐘秉林說：“綜合比較西部地區(qū)、農村地區(qū)、貧困家庭、少數(shù)民族和女性學生的比例，北師大在促進教育公平上的貢獻率排在教育部直屬學校的前列。”遺憾的是，目前國內大學排行榜的指標體系中，卻鮮有將其納入其中的。

校長答題

問：您理想中的大學和成功的大學校長是什么樣子？

答：我理想中的大學是自主辦學，學術自由，氛圍寬松并充滿活力的。成功的大學校長應該是由實踐和時間檢驗和評價的，即在他不當校長之后，在學校發(fā)展史中留下了什么。

問：您認為目前高等教育制度改革最重要的是什么？

答：首先是改革傳統(tǒng)的教育觀念，這是先導；二是改革大學的管理體制和運行機制，構建現(xiàn)代大學制度，這是關鍵；三是改革大學的人才培養(yǎng)體制和模式，這是核心。

問：您怎么看“上學難”問題？

答：現(xiàn)在我們提到的上學難、上學貴不完全準確，應該是上好學校難，上國際學校、私立學校以及擇校貴。目前社會上廣為詬病的輔導熱、辦班熱、擇校風、條子生、高考移民 等現(xiàn)象，其背后深層次的原因是老百姓對于好教師、好學校的認可和追求，是對優(yōu)質教育資源的向往和非理性競爭。

解決“上學難”的辦法，就是拓展優(yōu)質教育資源，但困難也恰恰在此。辦好一所學校，無論是小學、中學、大學，都有其自身的規(guī)律，周期較長，尤其是教師隊伍的建設和優(yōu)良傳統(tǒng)、校風學風的形成，更要靠長期的積累。沒有錢辦不好學校，而光靠錢也是堆不出一所好學校的。

問：作為大學校長，您遇到過的難事兒是什么？

答：難事不少，例如應對北師大附屬幼兒園、附小、附中的招生錄取，比北師大每年的本科生和研究生招生要難的多。這也與“上好學校難”相關，反映了當前教育領域的主要矛盾所在。

對高等教育來說，網(wǎng)上錄取，不到調檔線，說破天也沒用，但基礎教育階段就難多了。有憑學業(yè)成績的，還有靠體育、藝術特長的，也有想靠權力或金錢的等等。我贊同今后在高考錄取中取消大部分特長加分，遏制社會上變所謂特長為高考敲門磚的功利化風氣；當然，其前提是對于真正的特長生有規(guī)范的選拔渠道，如自主招生等。

問：作為大學校長，有什么難忘的事兒？

答：當校長忙，有時候會遇到很多棘手的問題，但是每年也都有高興的事和難忘的時刻。第一是畢業(yè)典禮，看到學校培養(yǎng)出了又一批優(yōu)秀畢業(yè)生；第二是開學典禮，看到一張張朝氣蓬勃、充滿希望的年輕面孔；第三是在國內出差或者國外出訪時，看見工作在各個崗位上的北師大校友，每次都為他們取得的出色工作業(yè)績和對母校的情誼而感到高興和感動。

問：北師大最吸引人的地方是什么？

答：歷經(jīng)百年形成的深厚的人文積淀和“愛國進步、誠信質樸”的優(yōu)良傳統(tǒng)，以及“學為人師，行為世范”的校訓精神。當然還有全體教職員工對于學校強烈的認同感和深厚的愛校情節(jié)。