根據(jù)國辦發(fā)〔2009〕7號文和《辦法》有關規(guī)定，融資性擔保機構是指依法設立，經(jīng)營融資性擔保業(yè)務的有限責任公司和股份有限公司以及其他非公司制機構。其與非融資性擔保機構最主要的不同是三個方面：
一、根據(jù)目前的規(guī)定，融資性擔保機構是特許機構，需要通過地方監(jiān)管部門前置性審批許可并獲得《融資性擔保機構經(jīng)營許可證》后，才能在工商等相關部門注冊登記成立；而非融資性擔保機構尚未實行準入管理，其注冊登記沒有前置性的行政審批要求，也不持有經(jīng)營許可證，只要符合《公司法》等相關規(guī)定，直接進行工商注冊登記或其他注冊登記即可成立。根據(jù)《辦法》有關規(guī)定，擅自在名稱中使用“融資性擔保”字樣的，由監(jiān)管部門責令改正，依法予以處罰。
二、融資性擔保業(yè)務為特許經(jīng)營業(yè)務。根據(jù)《辦法》有關規(guī)定，經(jīng)過監(jiān)管部門批準，融資性擔保機構可以兼營非融資性擔保業(yè)務，但是非融資性擔保機構只能和融資性擔保機構聯(lián)合擔保才能經(jīng)營融資性擔保業(yè)務，未經(jīng)批準擅自經(jīng)營融資性擔保業(yè)務的，由有關部門依法予以取締并處罰。
三、融資性擔保機構為納入監(jiān)管機構監(jiān)管的特許機構，除在機構準入方面需要審批外，其高管人員任職資格、業(yè)務都需準入審批，而且對其經(jīng)營活動實施審慎監(jiān)管。
四、非融資性擔保機構根據(jù)”全國非融資性擔保機構規(guī)范管理指導意見”是除了融資性擔保機構之外的為企業(yè)和自然人提供擔保的機構,開展的業(yè)務為工程擔保訴訟擔保聯(lián)合擔保海關擔保電力擔保等實收資本在3000萬元以上的擔保機構.現(xiàn)在雖沒有一個行政許可前提,但根據(jù)"全國非融資性擔保機構規(guī)范管理指導意見",一般擔保機構必須要注冊后在30個工作日內(nèi)在行業(yè)協(xié)會做非融資性擔保機構等級認證,同時備案于相應級別的主管部門(工商法院建委金融辦中小企業(yè)局)等,根據(jù)實際情況在網(wǎng)上公示等.同時地方行業(yè)協(xié)會可以網(wǎng)上公示那些是等級認證后的擔保機構,哪些是一般企業(yè)的帶有"擔保"字樣的機構一定要區(qū)別。
五、非融資性擔保機構的特點
1、在工商注冊后獲得行業(yè)協(xié)會的非融資性擔保機構等級證書；
2、有省級以上行業(yè)主管部門的批復或則備案許可；
3、有國家法定的營業(yè)執(zhí)照稅務證書組織機構代碼證書等；
4、有行業(yè)(建委法院)主管業(yè)務部門等入圍證明書；
5、有民間借貸擔保等的工商經(jīng)營范圍許可；
根據(jù)以上,是區(qū)別融資性擔保非融資性擔保帶有擔保字樣的一般企業(yè)(投資公司投資管理公司科技公司項目公司等).
真正的非融資性擔保機構,雖然現(xiàn)在沒有行政審批許可后方能注冊等,但在合法注冊后的在相應行業(yè)自律和規(guī)范的指導意見,取得非融資性擔保等級證書和非融資擔保業(yè)務主管部門許可還是很難的一個事情,是需要很多準入條件方能成為真正的非融資性擔保機構.這樣非融資性擔保機構的合法規(guī)范自律提升就自然且穩(wěn)健了。
