7月15日,在越南峴港市仙沙港,一艘越南漁船從停泊在港口的美國“鐘云”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦周圍駛過。由“鐘云”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、“普雷貝爾”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“保護(hù)者”號輔助支援艦組成的美國海軍艦隊(duì)當(dāng)日抵達(dá)峴港,開始與越南海軍舉行為期一周的軍事演練和文體交流活動。新華社/法新
沒有一個好環(huán)境就不可能解決南海問題
鐘 聲
南海問題是19日在印尼巴厘島舉行的東盟外長會議的一個主要議題,東盟是否搞出了“有約束力的南海行為準(zhǔn)則”成為記者會上最火爆的提問。
巴厘島上空彌漫的“南海問題熱”有明顯針對中國的色彩。不過,圍繞南海問題還有另一個大國的身影,這就是美國。去年的東盟外長系列會議上,美國國務(wù)卿希拉里·克林頓公開稱南海島嶼領(lǐng)土爭議事關(guān)美國國家利益,此后南海問題一路升溫。就在巴厘島會議前,美國軍艦開到越南,美國和越南海軍聯(lián)合軍演仍在進(jìn)行中。馬上要在巴厘島亮相的希拉里·克林頓又將有何高論,人們有理由對此表示高度關(guān)注。
我們不贊成把雙邊爭議的問題放到多邊場合,反對外部大國插手南海問題,這既不表明中國理虧,更不意味著中國懼怕什么。我們堅(jiān)持這一主張只是不想使問題擴(kuò)大化和復(fù)雜化。
東盟個別國家和中國之間關(guān)于領(lǐng)土和海洋權(quán)益的爭議是客觀事實(shí)。每一寸領(lǐng)土都是神圣的,對小國如此,對大國也一樣。不管問題本身有多敏感,但并不可怕,更不會成為一個死結(jié)。通過非和平手段解決領(lǐng)土爭端的時代已經(jīng)過去。早在60年前法國和德國就通過推動建立歐洲煤鋼共同體了結(jié)歷史宿怨,并在此基礎(chǔ)上逐步探索出歐洲一體化道路。富有智慧的亞洲國家同樣有能力切實(shí)維護(hù)南海穩(wěn)定,將南海建設(shè)成為和平之海、友誼之海、合作之海,早日徹底消除南海爭端。
在南海問題上,中國的立場是一貫的,也是鮮明的。上世紀(jì)80年代,中國就提出“擱置爭議,共同開發(fā)”的主張。中國是這樣說的,也是這樣做的。
7月15日,美國“保護(hù)者”號輔助支援艦??吭谠侥蠉s港仙沙港碼頭。由“鐘云”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦、“普雷貝爾”號導(dǎo)彈驅(qū)逐艦和“保護(hù)者”號輔助支援艦組成的美國海軍艦隊(duì)當(dāng)日抵達(dá)峴港,開始與越南海軍舉行為期一周的軍事演練和文體交流活動。新華社發(fā)(黎林?jǐn)z)
和平協(xié)商共同解決這一原則立場,源自中國的時代觀?;诤推健l(fā)展是當(dāng)今時代兩大主題的判斷,鄧小平開創(chuàng)了改革開放偉業(yè)。牢牢把握和平、發(fā)展、合作的時代潮流,中國堅(jiān)定不移地走在和平發(fā)展道路上。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就不僅壯大了中國的綜合國力,同時也讓中國人的心胸更加開闊、處理復(fù)雜問題時更有耐心,“睦鄰、安鄰、富鄰”周邊外交政策已經(jīng)成為中國外交思想的重要組成部分。
2002年達(dá)成的《南海各方行為宣言》之所以是一個好文件,首先是因?yàn)橹袊蜄|盟成員國強(qiáng)烈意識到,解決南海問題需要和平、友好與和諧的環(huán)境,需要為解決分歧和爭議創(chuàng)造有利條件。各方在文件中明確承諾,在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上探討建立信任的途徑。近10年來,中國積極推進(jìn)落實(shí)《南海各方行為宣言》及后續(xù)行動進(jìn)程,力爭盡早取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。遺憾的是,個別國家并未對此予以配合。
巴厘島會議前,東盟個別國家竭力推動搞出一個“有約束力的南海行為準(zhǔn)則”,甚至通過媒體放風(fēng)“希望在美國和日本等國的合作下解決該問題”。姑且不去評論這一倡議的初衷,在目前的南海問題氛圍下,如此“強(qiáng)力推動之舉”有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)嗎?聯(lián)系到個別國家試圖推動南海問題國際化來對中國施壓,我們有理由提出這樣的問題:所謂“有約束力”的“行為準(zhǔn)則”真意何在?是不是要在約束中國的同時,放開自己的手腳?不成熟的“行為準(zhǔn)則”會不會無法產(chǎn)生“約束力”,反而使局勢變得更加復(fù)雜?
現(xiàn)在的東盟的確需要進(jìn)一步推動內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)和外交等諸多方面的整合。然而,期望借南海問題國際化來加強(qiáng)內(nèi)部整合、提升國際影響力,顯然是不切實(shí)際的。這樣做,輕則會影響東盟成員國之間的關(guān)系,重則會“傷及這一地區(qū)所有國家的利益”。
南海爭端不符合中國和東盟的根本利益。我們把南海問題放到本地區(qū)未來共同發(fā)展繁榮的高度去考量,就一定會更充分地理解和平協(xié)商共同解決的意義。現(xiàn)在需要做的是給南海爭端降溫,全面推動中國與東盟關(guān)系發(fā)展,為南海問題的最終解決營造一個好的環(huán)境。
我們相信,中國與周邊國家有能力、有智慧妥善處理南海問題。