科學(xué)發(fā)展譜新篇
【和諧中國網(wǎng)hxzg.net云南報道（殷鋮君）】2009年春天，一幅探索科學(xué)發(fā)展的壯闊畫卷在千年茶鄉(xiāng)昌寧大地舒展，絢麗多姿又生動傳神。自3月31日全縣召開動員大會以來，參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動的74個單位，9個黨委，18個總支，169個支部，3512名黨員，迅速啟動，全面展開。在學(xué)習(xí)實踐活動中全縣黨員干部堅持“深入解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的基本原則，著眼 “提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的基本要求，圍繞“繼續(xù)解放思想、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、著力改善民生、構(gòu)建和諧昌寧”的總體目標(biāo)，嚴(yán)格按照中央和省、市委的安排部署，注重突出重點、把握難點、抓出特點、呈現(xiàn)亮點，以科學(xué)發(fā)展的新視野，確立新的目標(biāo)，謀求新的突破，認(rèn)真開展規(guī)定動作，積極創(chuàng)新自選動作。目前，全縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動工作基本結(jié)束，學(xué)習(xí)實踐活動呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)有力、特色鮮明、取信于民。同時，全縣在開展學(xué)習(xí)實踐活動中，有效的實現(xiàn)工作和學(xué)習(xí)兩不誤、兩促進(jìn)。
備戰(zhàn)：吹響科學(xué)發(fā)展集結(jié)號
謀定而后動，提高謀劃科學(xué)發(fā)展的能力，首先要從謀劃學(xué)習(xí)實踐活動開始?？h委對開展學(xué)習(xí)實踐活動高度重視，將之作為今年開春工作第一項重要任務(wù)，并作為年度“頭號工程”來抓，強調(diào)要高起點啟動、高標(biāo)準(zhǔn)展開、高質(zhì)量完成，切實抓緊抓好。
在具體工作中突出打牢了“四個基礎(chǔ)”。一是打牢思想基礎(chǔ)。從去年下半年縣委就開始了前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作，在全縣開展了解放思想大討論活動，進(jìn)一步消除思想障礙，更新發(fā)展觀念。今年2月份，縣委組織部通過書面、會議等多種形式，廣泛征求了縣級班子、科級班子和普通黨員群眾意見建議，進(jìn)一步找準(zhǔn)了影響我縣科學(xué)發(fā)展的突出問題。二是打牢作風(fēng)基礎(chǔ)?？h委把2008年定為“作風(fēng)整頓年”，大力整頓機關(guān)干部作風(fēng)，嚴(yán)格實施行政問責(zé)、服務(wù)承諾等“四項制度”，狠剎不作為、亂作為、慢作為等不良風(fēng)氣。今年，縣紀(jì)委、縣委組織部聯(lián)合行文，重申了“七個嚴(yán)禁”，加強作風(fēng)建設(shè)，切實解決少部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，改進(jìn)黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，為開展學(xué)習(xí)實踐活動奠定了良好的作風(fēng)基礎(chǔ)。三是打牢工作基礎(chǔ)。在縣財政預(yù)算中安排活動的專項經(jīng)費，調(diào)配了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和13個指導(dǎo)檢查組辦公室用房，配備了必要的辦公設(shè)備，為開展學(xué)習(xí)實踐活動創(chuàng)造了良好的工作條件。同時，領(lǐng)導(dǎo)小組強化工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高學(xué)習(xí)實踐活動的組織者的業(yè)務(wù)水平和履職能力。四是打牢組織基礎(chǔ)?？h委成立了書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，組建了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)立了綜合、文稿、宣傳三個工作組，抽調(diào)了16名政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)水平較強的干部到辦公室工作。以鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)干部為主，抽調(diào)了39名工作經(jīng)驗豐富、政策理論水平較好、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的干部，組成13個指導(dǎo)檢查組，形成了完善的領(lǐng)導(dǎo)、組織和辦事機構(gòu)。同時，縣委還建立了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點制度，由縣委常委、人大主任、政協(xié)主席和黨員副縣長分別聯(lián)系18個參學(xué)單位，負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)督促工作。各參學(xué)單位堅持“一把手”負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對學(xué)習(xí)實踐活動親自抓、負(fù)總責(zé)，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了科級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點，保證了學(xué)習(xí)實踐活動有人安排實施、有人牽頭落實、有人全盤掌控，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。
學(xué)習(xí)：凝聚科學(xué)發(fā)展新共識
眼界決定境界，境界關(guān)乎水平。為找準(zhǔn)學(xué)習(xí)實踐活動的著力點，探尋昌寧科學(xué)發(fā)展的新路徑?？h五班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，做到先學(xué)一步，多學(xué)一點，學(xué)深一層。各參學(xué)單位結(jié)合實際，按集中學(xué)習(xí)時間不少于5個工作日的要求，積極開展集中學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、交流討論、專題輔導(dǎo)等多種學(xué)習(xí)形式，在學(xué)習(xí)實踐活動期間，全縣各部門各單位集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)500多次，開設(shè)專題輔導(dǎo)講座200多場，展開其他形式的培訓(xùn)200次，培訓(xùn)黨員3萬多人次，撰寫心得體會1千多篇。同時，為全面檢驗學(xué)習(xí)成果，增強黨員干部學(xué)習(xí)的自覺性，達(dá)到“以考促學(xué),以學(xué)促用”的目的，組織開展了“千名干部進(jìn)考場、百名黨員同競賽”活動，2143名黨員干部走入考場，進(jìn)行集中測試。集中測試結(jié)束后，按照測試成績，每個單位選派1至2名成績優(yōu)秀的黨員干部參加集中競賽，有30名黨員在集中競賽中獲獎。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識有了提升，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的自覺性、堅定性明顯增強。
在學(xué)好有字之書的同時，全縣第二批學(xué)習(xí)實踐活動更注重“無字之書”的學(xué)習(xí)，通過開展案例分析、深入調(diào)研、外出考察，積極向一線學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)，向服務(wù)對象學(xué)習(xí)、向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)?？h五班子領(lǐng)導(dǎo)沒有將學(xué)習(xí)停留在會議上、文件里，而是走向田間地頭，走進(jìn)干部群眾的心里。普建輝書記到昌寧后兩天就到13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點企業(yè)廠礦和重點工程現(xiàn)場開展調(diào)查研究，主動走訪老干部、老黨員，深入基層主動聽取意見，在班子中樹立了表率。在主要領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，學(xué)習(xí)實踐活動以來，全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層聽意見蔚然成風(fēng)，縣級領(lǐng)導(dǎo)下基層調(diào)研時間都達(dá)到了30天以上，全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研時間都達(dá)到了10天以上。全縣共召開調(diào)研座談會325個，走訪群眾6萬多人次，下發(fā)調(diào)查問卷5千多份，認(rèn)真查找在服務(wù)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)基層群眾，促進(jìn)民生改善等方面的主要差距和突出問題。全縣參學(xué)單位和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共撰寫調(diào)研報告427篇。
在做好調(diào)研工作的同時，全縣各參學(xué)單位開展了案例分析活動。開展案例分析活動，就是要啟發(fā)思路，通過案例的分析學(xué)習(xí)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，積極尋找規(guī)律性的東西，為今后的工作把脈尋策。通過真實的案例、震撼的對比，從另一個角度深刻詮釋落實科學(xué)發(fā)展觀的重要性和緊迫性。全縣在案例分析活動中，選擇了昌寧在發(fā)展進(jìn)程中的有借鑒和啟迪的案例進(jìn)行分析，總結(jié)發(fā)展中的經(jīng)驗，指導(dǎo)今后的工作，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。全縣共選取典型案例119個，其中正面案例71個，反面案例48個。通過剖析，進(jìn)一步提高了參學(xué)黨員干部發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力和水平。
分析：完善科學(xué)發(fā)展新思路
高度決定眼光，思路決定出路。全縣廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的理解進(jìn)一步加深，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性進(jìn)一步增強，全縣上下樹立了把科學(xué)發(fā)展觀作為“一面旗”的共識。
為找準(zhǔn)在科學(xué)發(fā)展中存在的問題，各單位認(rèn)真開展自檢自查，同時以發(fā)放征求意見表、召開座談會、深入基層走訪、請群眾進(jìn)機關(guān)等形式廣泛征求群眾意見，累計發(fā)出征求意見表近12000份，召開座談會187個，走訪群眾3600多人次。其中，縣級領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)出征求意見表340份，召開座談會12個。通過匯總梳理，全縣共征求到意見建議上萬條，查找出突出問題1480個。
再找準(zhǔn)制約和影響科學(xué)發(fā)展的問題后，各參學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真組織召開了專題民主生活會，169個黨組織認(rèn)真組織召開了組織生活會，達(dá)到了真談問題、談?wù)鎲栴}，進(jìn)一步深入查找突出問題，深刻分析原因，明確努力方向。同時，通過反復(fù)征求修改意見，充分吸納各方建議，形成了高質(zhì)量的分析檢查報告。各參學(xué)單位采取“黨內(nèi)評議、社會評議”相結(jié)合，對分析檢查報告進(jìn)行了評議，吸收評議意見、建議3400多條，98%以上的分析檢查報告總體評議為“好”。
成效：推動科學(xué)發(fā)展新實踐
學(xué)習(xí)實踐活動就是要著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓老百姓在學(xué)習(xí)實踐活動中得到實惠。在學(xué)習(xí)實踐活動期間，全縣機關(guān)干部下基層1萬人次，解決實際困難200多個，投入資金200多萬元。
縣委、政府以學(xué)習(xí)實踐活動為契機，圍繞加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，先后組織召開了烤煙、甘蔗、茶葉等重點產(chǎn)業(yè)工作會議和經(jīng)濟運行分析會議，破解經(jīng)濟運行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問題和難題；圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，結(jié)合全年經(jīng)濟社會發(fā)展中的各項重點工作、重大項目建設(shè)進(jìn)展情況，針對項目建設(shè)給群眾生產(chǎn)生活帶來較大影響，群眾反映強烈等突出問題，召開了縣城至永平四季利河、小灣移民等重點項目推進(jìn)會議，成立了小灣移民工作組等，改進(jìn)了工作思路和方法，有效推動了項目建設(shè)，堅定不移的推進(jìn)項目強縣戰(zhàn)略，在學(xué)習(xí)實踐活動期間有效實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，實現(xiàn)小春糧食總產(chǎn)2.9萬噸，增長0.64%；栽插大春作物33.5萬畝。新植甘蔗2.24萬畝，08/09榨季入榨甘蔗64.1萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2億元，蔗農(nóng)人均收入2353元，增長62%，創(chuàng)歷史最高水平。種植烤煙7.95萬畝，完成22萬擔(dān)的收購任務(wù)。種植香料煙3.6萬畝，收購煙葉9.2萬擔(dān)，完成任務(wù)11萬擔(dān)的83.6%。生產(chǎn)干茶567萬公斤，毛茶銷售平均價15.6元/公斤，實現(xiàn)產(chǎn)值8809萬元。新植蠶園25036畝，總面積達(dá)36244畝，收購蠶繭13.7噸。13鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林權(quán)改革已完成勘查確權(quán)工作，確權(quán)272萬畝，發(fā)證37435本。完成核桃造林9.4萬畝，核桃總面積98.4萬畝。投入各類扶貧資金4000多萬元，實施了整村推進(jìn)、以工代賑、易地扶貧和小額信貸等項目。今年確定的103個新農(nóng)村試點已啟動建設(shè)25個，累計完成投資585萬元。二是保持工業(yè)平穩(wěn)增長。由于受國際金融危機的影響，主要工業(yè)產(chǎn)品中除糖、茶、硅、建材產(chǎn)量增長外，其它產(chǎn)品產(chǎn)量均不同程度地有所下降，但仍保持了穩(wěn)中有升的良好態(tài)勢。上半年,全縣完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值8.29億元，按可比價計算增長30%；工業(yè)銷售產(chǎn)值6.89億元，增長13.3%。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，成立了工業(yè)園區(qū)管理委員會。立得硅深加工、笑果果核桃加工、柯街110KV輸變電工程、卡灣二三級電站和勐統(tǒng)河三四五級電站、灣甸水泥廠技改等重點工業(yè)項目穩(wěn)步推進(jìn)。三是投資保持持續(xù)增長，招商引資取得實效。緊緊抓住中央擴大內(nèi)需的機遇，積極爭取項目資金，從去年中央出臺擴大內(nèi)需政策以來，全縣新增投資項目40個，目前已下達(dá)投資計劃14816萬元，爭取項目資金8645萬元，完成投資8.4億元，同比增長33.1%?？h城至永平四季利河三級路建設(shè)、小灣移民搬遷安置、農(nóng)村公路通達(dá)工程、華僑農(nóng)場危房改造、縣城農(nóng)貿(mào)市場改造、紫檀水岸小區(qū)等續(xù)建項目穩(wěn)步推進(jìn)；城市生活污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、農(nóng)村民居地震安全工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等項目開工建設(shè)；縣城至永平四季利河公路三改二項目可研通過省級評審，二水廠改擴建等項目前期工作進(jìn)展順利；立覺河水庫可研報告正在編制，繅絲廠建設(shè)、魚飼料加工項目正在選址，上海禾陽公司協(xié)議項目取得實質(zhì)性進(jìn)展。上半年，招商引資實際到位資金2.5億元。四是財政金融運行平穩(wěn)，非公經(jīng)濟健康發(fā)展。上半年,完成財政總收入1.22億元，增長6.9%，其中地方一般預(yù)算收入6915萬元，增長16.3%；財政總支出3.23億元，增長34.3%。金融機構(gòu)各項存貸款余額分別達(dá)21.77億元和13.49億元，分別增長27.2%、5.2%。社會消費品零售總額3.33億元，增長20.4%。零售物價總水平和消費品價格水平分別為97.9%和98.2%。個體私營戶12479戶，其中私營企業(yè)456戶，增加65戶，上繳稅金7185萬元。五是社會事業(yè)全面發(fā)展，民生得到較好改善。義務(wù)教育“兩免一補”政策得到全面落實，高考上線率達(dá)82.3%，全市理科第一二名均在昌寧。認(rèn)真做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療付費制改革試點工作，全縣參合率達(dá)98.79%，減免醫(yī)藥費1358.75萬元，受益群眾44.33萬人次。艾滋病防治工作扎實開展，群眾知曉率達(dá)97%，甲型H1N1流感等各類疾病預(yù)防控制扎實有效。新增就業(yè)崗位1101個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.91%。培訓(xùn)農(nóng)村勞動力61期，向市外有序輸出勞動力2505人。參加了保山·南絲綢古道商貿(mào)旅游節(jié)，商貿(mào)和文化活動都取得了較好成績，正在積極籌備千年茶鄉(xiāng)商貿(mào)文化節(jié)。六是平安建設(shè)鞏固發(fā)展，社會保持和諧穩(wěn)定。認(rèn)真落實維護(hù)穩(wěn)定責(zé)任制和政府領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日工作制度，扎實開展縣委書記大接訪、領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪活動，深入排查調(diào)處矛盾糾紛，各種矛盾糾紛得到妥善處理。狠抓社會治安綜合治理，不斷完善應(yīng)急預(yù)警機制，加大對違法犯罪活動的打擊力度，“平安縣”創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固和深化，被省人民政府授予了“無毒鞏固縣”榮譽稱號。高度重視安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢總體趨穩(wěn)，社會繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定。
各參學(xué)單位也著力解決好就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會保障等問題。認(rèn)真做好大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，勞動力技能培訓(xùn)、選聘高校畢業(yè)生到村任職、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)等工作。進(jìn)一步創(chuàng)新體制機制，及時啟動了體制機制創(chuàng)新和完善工作，清理、廢止和修改完善了一批制度和規(guī)定，全縣各參學(xué)單位累計已清理調(diào)整政策、規(guī)定400多項，建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險等便民、惠民政策近90項。為確保干部職工和人民群眾所反映的問題能落到實處，各參學(xué)單位把整改方案作為解決問題、完善制度的路線圖和對群眾的承諾書，以分析檢查報告為依據(jù)，以整改措施目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化為基本要求，認(rèn)真制定完善整改方案。全縣各參學(xué)單位在制定整改落實方案中共召開各類座談會120多個，形成整改項目1000多個，具體整改措施上萬條，確定了在學(xué)習(xí)實踐活動期間能解決的突出問題124個。
同時，全縣學(xué)習(xí)實踐活動得到了新聞媒體的密切關(guān)注，中央學(xué)習(xí)實踐官方網(wǎng)、人民網(wǎng)、中國黨建網(wǎng)、人民日報作品定制網(wǎng)、人民在線、新浪云南門戶、《黨建》、《云南日報》、云南電視臺、云南廣播電臺等省內(nèi)外媒體對全縣學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了全面的報道，中央駐滇、省級主要新聞媒體“學(xué)習(xí)實踐活動”采訪團和“祖國好云南紅”采訪組對全縣學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行深入報道，全縣學(xué)習(xí)實踐活動呈現(xiàn)出簡報有信息、電視有圖像、廣播有聲音、報刊有圖文、網(wǎng)絡(luò)有內(nèi)容的生動局面。
科學(xué)發(fā)展聚合力，學(xué)習(xí)實踐出水平。落實科學(xué)發(fā)展觀的過程，更是一個不斷推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的過程。隨著全縣更多的黨員干部群眾進(jìn)一步融入科學(xué)發(fā)展的浩瀚星空，匯入學(xué)習(xí)實踐的時代洪流，在將來的學(xué)習(xí)實踐活動中，科學(xué)發(fā)展的學(xué)習(xí)實踐將在更廣、更寬的領(lǐng)域展開，昌寧在科學(xué)發(fā)展的航道上將繼續(xù)破浪前行。(云南保山昌寧學(xué)習(xí)實踐活動辦公室)
